Бюджетное послание губернатора Цивилева: точки роста экономики Кузбасса, качество жизни и критика РЖД

Сергей Цивилев подвел итоги работы за четыре с половиной года и обозначил ориентиры на будущее.

Фото: Пресс-служба администрации правительства Кузбасса

Губернатор Кузбасса Сергей Цивилев выступил с бюджетным посланием областному парламенту, которое вызвало интерес не только местных политиков, общественности, но и экспертов. По сути, Цивилев подвел итоги работы за четыре с половиной года и, как обещал накануне, обозначил ориентиры для обновленного правительства. Главными темами стали: перспективы экономики и туризма, строительство дорог и аэропортов, социальная помощь семьям с детьми и малоимущим, выполнение губернаторских программ в здравоохранении и образовании, закрепление молодежи в регионе.

- То, чего мы добились за последние четыре с половиной года, то, каким стал Кузбасс, – наша общая заслуга, – подчеркнул губернатор, обращаясь ко всем жителям области. Своей главной задачей он считает повышение качества жизни каждого, на это направлена и Стратегия социально-экономического развития Кузбасса до 2035 года. Новый подход в региональном развитии демонстрирует и принятый в апреле текущего года закон об агломерациях, который, по словам Цивилева, позволяет обеспечивать равномерное развитие севера и юга Кузбасса, Кемерова, Новокузнецка и всех населенных пунктов региона.

- Развитию Кузбасса способствует беспрецедентная поддержка со стороны президента и правительства России. В марте прошлого года во исполнение поручения Владимира Владимировича Путина утверждена Программа социально-экономического развития Кузбасса до 2024г. Программа включает важнейшие инфраструктурные проекты в самых разных отраслях. Региону будет выделен 51 млрд руб., что стало самой большой федеральной поддержкой за всю историю Кузбасса. В сентябре этого года финансирование программы увеличено еще почти на 6 млрд руб., – сказал Сергей Цивилев.

Руководство области создает условия для привлечения инвестиций и гарантирует поддержку малого и среднего бизнеса на всех этапах развития. При этом власти ставят своей целью не только поддержку, но и увеличение доли бизнеса в региональной экономике, которая сегодня во многом опирается на горнодобывающую и металлургическую промышленность. Цивилев отметил, что, несмотря на все внешние ограничения, Кузбасс продолжает развитие. Уголь является основой для многих сопряженных производств – металлургии, химии, энергетики. Рост цен на уголь в последние два года позволил нарастить налоговые поступления отрасли в консолидированный бюджет Кузбасса – в 2022 году почти в два раза больше, чем в предыдущем. Развитие угледобычи включает ввод новых объектов и создание 3 тысяч рабочих мест. Но, несмотря на востребованность сибирского угля в странах АТР, главной проблемой остается его вывоз из России. После своего резонансного выступления на ВЭФ-2022 сейчас Цивилев вернулся к теме недопустимой медлительности РЖД в вопросе строительства Восточного полигона. Неисполнение обязательств со стороны РЖД привело к тому, что вопреки поручению президента Путина и в этом году, и в следующем из Кузбасса будет вывезено в восточном направлении на 10 млн тонн угля меньше запланированного.

- При этом наши угольщики могут намного больше добывать и поставлять угольной продукции потребителям. В связи с санкциями поставки многих экспортных грузов переориентировались с запада на восток. Восточный полигон всегда был востребован, и мы постоянно об этом говорили и постоянно доказывали, а теперь он стал еще более дефицитным. Поэтому увеличение вывоза угля в восточном направлении – важнейший вопрос. Мы отстаивали и будем отстаивать интересы Кузбасса на всех уровнях, – заявил Сергей Цивилев. И, по мнению экспертов, глава региона таким образом демонстрирует настойчивость, принципиальность в решении ключевого для региона вопроса на федеральном уровне.

- Статус и возможности Цивилева широко известны. Поэтому он может себе позволить совершенно свободно спорить с РЖД. Другое дело, что даже с его возможностями продавить этот вопрос, во всяком случае быстро, нереально. То, что строится, не будет сделано за одну ночь. Но это действительно крайне важная для Кузбасса тема, за которую Цивилев взялся серьезно и оставить ее в принципе не может. В разных регионах есть такие длительные темы, которые порой даже от одного губернатора к другому переходят по разным причинам, подвиснув или будучи длительно реализуемыми. Например, как мост через реку Лену в Якутии: все главы обещают его достроить, стараются, но каждый раз находятся причины, из-за которых стройка сдвигается. Все так или иначе упирается в федеральное финансирование, а следовательно, в федеральное решение. Понятно, что история с Восточным полигоном масштабнее и затрагивает больше интересантов, но суть та же. Губернатор, во-первых, должен добиться соответствующих федеральных решений и, во-вторых, их реализации. В этом его задача, - говорит политолог Виталий Иванов. .

Еще одна проблема, на которую глава Кузбасса обратил внимание в бюджетном послании, – это введение экспортной пошлины на уголь с 1 января 2023 года, заложенное в проекте бюджета страны на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов.

- В результате фискальная нагрузка на угледобывающие предприятия Кузбасса в 2023–2024 годах будет увеличена на 60 млрд руб. В условиях санкций и роста транспортных расходов это создаст дополнительные трудности для развития угледобывающих предприятий. Бюджет Кузбасса недополучит порядка 10,2 млрд руб. Сейчас мы ведем работу совместно с правительством, Министерством финансов и Министерством энергетики России, чтобы не допустить введения экспортной пошлины, – пояснил Цивилев.

- Принцип справедливого налогообложения никто не отменял. В обществе давно идет дискуссия о том, что добывающую промышленность и всю отрасль, связанную с добычей полезных ископаемых, необходимо обложить еще большими налогами. И в случае окончательного утверждения законопроекта Госдумой обществом это, конечно, будет воспринято только положительно, - напомнил доктор экономических наук Сергей Серебренников, комментируя ситуацию.

В то же время, добавил эксперт, он разделяет боли губернатора, заинтересованного в дальнейшем развитии крупнейшего индустриального региона.

- Надо пожелать Кузбассу успехов, все-таки это один из мощных и богатых субъектов РФ. С точки зрения региональной администрации я понимаю все риски: введение экспортной пошлины повлечет перераспределение доходов из регионального бюджета в федеральный, и это будет новый бюджет, перекраивание. В сложное время живем, из-за мобилизационной экономики, на которую мы перешли, нагрузка на бюджеты всех уровней и так выросла. И даже если на угольную отрасль будет возложена новая нагрузка и государство получит дополнительные доходы, надеюсь, они пойдут на обеспечение скорейшей победы, решение первоочередных и важнейших задач Федерации на сегодняшний день, .добавил Сергей Серебренников.

Сергей Цивилев в своем послании также выразил уверенность в том, что мобилизованные жители Кузбасса справятся с поставленными задачами и с победой вернутся домой из зоны СВО. Правительство области оказывает сейчас необходимую материальную и психологическую поддержку их семьям. Кроме того, руководство Кузбасса помогает восстанавливать мирную жизнь в Горловке в Донбассе – городе-побратиме Прокопьевска. По приглашению Сергея Цивилева глава администрации Горловки Иван Приходько участвовал в оглашении послания губернатора, а затем в торжественном открытии стелы «Город трудовой доблести» в Кемерове.