Эксперты обсудили переход на лицензирование табачной торговли в Кузбассе

8 сентября состоялось расширенное заседание Совета по развитию потребительского рынка ТПП РФ и Комитета по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства Кузбасской ТПП. Фото: Александр Барбачков

В Кемерове 8 сентября прошло расширенное заседание Совета по развитию потребительского рынка Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и Кузбасской ТПП, посвященное введению с 1 октября 2026 года обязательного лицензирования розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией. Более 100 участников - представители Минпромторга России, Росалкогольтабакконтроля по СФО, региональных властей, муниципалитетов и торговых предприятий, - обсудили практические шаги, которые позволят бизнесу продолжить работу легально и без сбоев и штрафов, а региональным властям - справиться с лавиной заявлений.

Участники обсудили правовые аспекты и порядок перехода на лицензирование розничного оборота табачной и никотинсодержащей продукции в условиях нового законодательства. Фото: Александр Барбачков

Новые правила: лицензия на каждую точку

Закон № 186-ФЗ, подписанный Президентом РФ 26 июня, кардинально меняет правила игры на табачном рынке. С 1 октября 2026 года все розничные точки должны получить лицензии, а с 1 марта 2027 года торговля без них станет незаконной и может грозить уголовной ответственностью. По данным ГИС МТ, только в Кемеровской области насчитывается более 5,5 тысячи легальных объектов, во всем Сибирском федеральном округе в торговле табаком занято около 36 тысяч точек. Всем им предстоит получить свою лицензию на каждый адрес осуществления своей деятельности. Однако новое регулирование не имеет цели сократить количество точек, подчеркнули эксперты, открывая дискуссию.

Лицензирование участников оптового звена относится к компетенции Росалкогольтабакконтроля, а выдачей лицензий на розничную и развозную торговлю в Кемеровской области будет заниматься Минпромторг Кузбасса. За несколько месяцев предстоит обработать тысячи заявок.

Нелегальный рынок под прицелом

В чем же главная цель нововведения? По словам экспертов, это позволит бороться с нелегальным оборотом табачной и никотинсодержащей продукции, доля которого, по данным АНО «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции», в целом по СФО составляет сегодня 7,9%. В Кузбассе же ситуация остается напряженной: правоохранители с начала года изъяли более 240 тысяч пачек немаркированных сигарет и возбудили около 50 уголовных дел.

- Лицензирование дисциплинирует добросовестных участников, - отметил начальник отдела по борьбе с преступлениями на потребительском рынке ГУ МВД по Кемеровской области - Кузбассу Геннадий Доронин. - По аналогии с алкоголем, у лицензиатов контрафакт почти не встречается.

Впрочем, с 1 марта 2027 года торговля даже легальной продукцией в крупном размере без лицензии станет уголовным преступлением (статья 171.3 УК РФ), пока же действует административная ответственность: штраф до 1 миллиона рублей, конфискация и приостановка деятельности на 90 суток. При отзыве лицензии предприниматель не сможет получить новую в течение года в том же муниципалитете («период охлаждения»).

Цена вопроса

Эксперты охарактеризовали стоимость розничной лицензии - 20 тысяч рублей в год за каждый торговый объект - как «подъемную». Эти средства, кстати, будут пополнять региональный бюджет.

Одним из самых острых вопросов дискуссии стало определение границ прилегающих к образовательным учреждениям территорий, на которых торговать табачной продукцией будет запрещено. Пока еще действует единая федеральная норма, однако после 1 октября муниципалитеты должны будут сами установить границы таких территорий.

Эксперты сошлись во мнении, что разумно сделать это по аналогии с действующими алкогольными ограничениями, в том числе с учетом пешей доступности.

Эксперт Минпромторга России подчеркнул особенности процедуры по новым правилам: органы местного самоуправления обязаны направить проект акта с обоснованием в региональные органы власти и бизнес-омбудсмену. Если определяемые границы не превышают уже установленные для алкоголя, то можно применять упрощенную процедуру.

Процедура лицензирования начинается уже менее чем через месяц, и отсутствие нормативного акта в конкретном муниципалитете не может служить причиной отказа в выдаче лицензии, отметили в ведомстве.

Заседание Совета прошло в очно-заочном формате, что позволило охватить большинство муниципалитетов Кузбасса, а также привлечь экспертов со всего Сибирского федерального округа и России. Фото: Александр Барбачков

Что нужно для получения лицензии

Начальник управления лицензирования Минпромторга Кузбасса Дмитрий Караев разъяснил лицензионные требования. По его словам, административный регламент соответствующей государственной услуги уже разработан и в ближайшее время будет опубликован.

По закону новые полномочия появляются на уровне субъекта Федерации и муниципалитетов. Отвечая на острые вопросы бизнеса о дополнительных ограничениях для участников торговли, Дмитрий Караев отметил, что в настоящее время в Кузбассе нет планов по увеличению федерально установленной нормы о минимально необходимой для лицензии площади торговых точек - 5 квадратных метров.

Бизнес активно участвовал в беседе, экспертам задавали много вопросов, в том числе о том, как будет осуществляться проверка соответствия требованиям, что делать магазинам, торгующим только вейпами, ведь в Кузбассе рассматривается законопроект о полном запрете такой продукции с 1 марта 2027 года.

Не на все вопросы удалось найти ответы сразу. Закрывая совещание, спикеры отметили необходимость безотлагательного взаимодействия бизнеса с органами власти области и муниципалитетов по всем возникающим вопросам. Откладывать на потом точно не стоит.

- Лицензирование - это значимое нововведение для торговли. Предстоит большая работа, успех которой зависит от совместных усилий бизнеса и органов власти. Палата рада быть объединяющей платформой, - отметила Наталья Дивисенко, вице-президент Кузбасской ТПП.

Вице-президент Союза «Кузбасская ТПП» Наталья Дивисенко и заместитель руководителя Совета по развитию потребительского рынка ТПП РФ Владлен Максимов. Фото: Александр Барбачков

Участники договорились до конца года встретиться еще раз на площадке палаты и обсудить первый практический опыт и ход выдачи лицензий.